中新网北京8月29日电 (记者 郭超凯 梁晓辉)《国务院有关财政收入迁移缴付情形的调查报告》正提出申请十五届全国人大常委会表决。调查报告表示，随着迁移缴付管理制度逐渐健全，迁移缴付的经济政策效率持续释放出来，为促进省份间资本金实力平衡、大力推进基本上公共服务均等化和确保国家重大经济政策落实提供了管理制度确保，在促进经济社会持续稳定健康发展中的作用日渐显现出来。

　　调查报告分为财政收入迁移缴付基本上情形、近几年迁移缴付管理管理制度改革情形、迁移缴付经济政策效率逐渐提升、更进一步健全财政收入迁移缴付的主要考虑四部分。

　　调查报告显示，近几年，中央财政收入在资本金实力紧张的情形下，透过优化开支结构，加强对政府部门迁移缴付工作力度。从资本金体量来看，2023年，中央对政府部门迁移缴付体量达到10.06万亿。从开支结构上看，为增强政府部门财政收入统筹能力，逐渐减少一般性迁移缴付体量，提升一般性迁移缴付比重。

　　在迁移缴付经济政策效率逐渐提升部分，调查报告称，平衡省份间资本金实力配置，促进区域协调发展。逐渐减少中央对政府部门迁移缴付体量，优化迁移缴付分配办法，透过财政收入困难程度系数等合理调节，促进更多资本金流向中西部省份和财政收入困难省份。对革命老区、民族省份、边疆省份和中西部省份设立专门的迁移缴付项目，积极支持相关省份加快发展。在迁移缴付的调节下，省份间资本金实力差距逐渐缩小。

　　调查报告还称，加强“三保”积极支持工作力度，确保农村基层财政收入稳定运行。以2005年起实施的“三奖一补”经济政策为基础，逐渐健全县级基本上资本金实力确保机制，引导带动政府部门政府下沉资本金实力，合力搞好农村基层“三保”工作。中央财政收入持续加强资本金投入，县级基本上资本金实力确保机制奖补资本金由2018年的2462.79亿减少到2023年的4107亿，年均增长10.8%。筑牢兜实农村基层“三保”底线。

　　在迁移缴付加强禽流感防控经费确保方面，调查报告表示，新冠禽流感发生以来，中央财政收入加强禽流感防控经费确保工作力度，2023年透过一般性迁移缴付安排资本金实力补助金资本金1700亿、使用2022年权责发生制结转资本金300亿，积极支持政府部门搞好禽流感防控等工作，重点向县级财政收入倾斜。积极支持新冠病毒疫苗接种，各级财政收入对医保基金负担的疫苗及接种费用给予补助金，全力确保患者救治等禽流感防控必要开支，对符合条件的一线医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助金。

　　有关更进一步健全财政收入迁移缴付的主要考虑，调查报告表示，要促进健全迁移缴付法律管理制度、建立健全迁移缴付分类管理机制、改进迁移缴付预算编制、加强迁移缴付分配使用和绩效管理、更进一步大力推进省以下迁移缴付管理制度改革。(完)